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枕水人家爱集邮

清水穿城过,人家尽枕河。

 
 
 

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“清水穿城过,人家尽枕河。”这是描写江南水乡的词句。“人家的后门外就是河,站在后门口,可以用吊桶打水,午夜梦回,可以听得橹声飘然而过……”描绘出了一幅隽永悠长的江南水乡画卷。

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【引用】上海《诚信纳税》专用封的始末  

2011-03-20 13:08:28|  分类: 集邮百科 |  标签: |举报 |字号 订阅

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根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和税收有关规定,国家税务总局制定《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》(以下简称“办法”),从200611日起,年所得12万元以上的个人,无论取得的各项所得是否已足额缴纳个人所得税,均应于纳税年度终了后向主管税务机关自行纳税申报。为确保2007年首个申报时刻到来之际做好各项受理工作,作为实施“办法”规定的主要申报方式之一邮寄申报的具体举措,上海市地方税务局和上海市邮政局联合推出年所得12万元以上个人所得税纳税人邮寄申报专用邮资封。也就是事后在各种媒体公布的200711日发行的《诚信纳税》专用邮资信封12枚。

尽管此封早在2006年夏天就由上海商函局在申请策划,但大多数集邮者并不知情,有关部门也没有大张旗鼓的宣传,但在发行日上午9时,上海市地方税务局举行的首发式还是相当隆重,配合首发发行了一套8枚个性化邮票,上海市邮政局也破了多年发行邮资封片不刻纪念邮戳的常规,启用了“个人所得税自行纳税申报”纪念邮戳一款,中共上海市委常委、常务副市长冯国勤同志出席并为专用邮资信封发行揭幕。

《诚信纳税》专用邮资信封的发行,创下了新中国邮资封的多项记录:

1、新中国邮政用品首次出现挂号专用面值4.20元。

2、新中国邮政第一次推出“双邮资封”概念。即类同过去的双邮资明信片,其中一件供收件人寄回。当然对信封的做法,寄件人必须将两个信封套在一起寄给收件人。

3、专用邮资图普资封首次出现同邮资图一套两枚,而且两枚信封规格不同。根据国家邮政局公告资料:2-1)为229×162毫米(C5)国内信封;2-2)为230×120毫米(DL)国内信封(注:C5DL系笔者根据国家标准所加)

4、自2002年下半年以来,专用邮资图普资封国内第一次实现首发日准时在全市邮政窗口出售供应,而且是邮资封首次发行载体是预印收信人名址和用途。

上海申请发行的《诚信纳税》专用邮资图普资封,(2-1)封加印为“个人所得税自行纳税申报挂号专用函”,收信单位“上海市地方税务局  分局”,封图背景为上海外滩夜景(以下简称“红封”)(见图1);(2-2)封加印为“个人所得税自行纳税申报挂号专用回函” ,封图背景为上海浦东陆家嘴日景(以下简称“蓝封”)(见图2)。封背则是上海市地方税务局受理纳税人个人所得税(年所得12万元以上)邮寄申报地址一览表及上海市邮政局友情提示。此封11日起在上海全市438个邮政支局、所办理纳税申报专函业务专窗公开出售,内附送一式两份《纳税申报表》。

 

【引用】上海《诚信纳税》专用封的始末 - 水乡 - 快乐集邮

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【引用】上海《诚信纳税》专用封的始末 - 水乡 - 快乐集邮

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5、新中国邮政用品首次仅按邮资面值发售。一套2枚《诚信纳税》普资封只按其中1枚面值4.20元销售,另1枚面值4.20元明确由负责回函的受理单位税务机关支付。

6、发行编号中年份早于志年号。《诚信纳税》封发行志年号是(2007),即背面左下部印有:国家邮政局发行(2007)。但两枚封的实际加印编号年份却是(2006)。 (2-1)红封编号是2006-0900(PF)-0653(1-1)(2-2)蓝封编号是2006-0900(PF)-0652(1-1)这种情况,在现有的专用邮资图普资封中是罕见的。

该封发行后,集邮者又发现了有许多不可理解的问题:

1.信封

这套封使用按上海邮政规定的方法:申报者将蓝封和申报单装进红封中,寄往税务局。然后税务局再将回复单据装进蓝封返寄回申报者。但细心的集邮者却发现,按国家邮政公告发行的信封尺寸:蓝封宽度是230毫米,而红封宽度是229毫米,蓝封是装不进红封的。但测量信封后发现,蓝封宽度实际是225毫米,缩短了5毫米,而红封却放长了5毫米,实际是234毫米(注:查国家标准,信封制作长度以公称尺寸允许误差±1.5毫米)。这里给我们带来了一个问题,国家从1978年开始推行国家标准信封,而且规定信封制作单位必须向当地邮政申请监制批文,这些做法的目的就是要求信封制作要符合标准。但印有国家邮政局发行的信封却在此可不遵守国家标准,改动标准信封尺寸。

2.封图

信封上可以印刷封图,但为了适应邮件分拣自动化微机识别的需要,现行的信封国家标准(GB/T 1416-2003),对信封印美术图案有严格位置和占用面积不超过18%的要求,明确要求超出美术图案区域应保持信封用纸原色。但该套封的美术图案位置和图案颜色波及区域,与我们平时收到的邮资信封不同,已大面积超出规定。看来,这个2004年下半年才开始执行的国家标准,在这里由邮政局带头践踏了。

3.售价

从该封的出售和使用情况可以看出,总面值8.40元的两枚封,只售4.2元,虽然在上海由于邮政方面强调专用,无法正常使用,但是拿到上海以外的地方却可使用畅通无阻。因此,当天就有人喊出了“化一次钱,分二次用”时髦的商业推销口号来形容。

但好景不长,110日,上海邮政已发现规定上的漏洞,通知下属各局将纳税封上缴清点,暂停出售。随后,蓝封全部用无日期的水波纹日戳销资(见图3),大约在15日左右再度出售,使普通用邮者无法利用此封实寄,一场“闹剧”终于平静结束。但此时无“声”胜有“声”,由于蓝封销资的水波纹日戳各局使用款式不同,其中还有集邮者平时难易见到的“市、区局使用的日戳”,因此,在上海滩又刮起了一阵收集戳记的“热潮”。本来一个上海普通用邮者均可轻易购买到的一套信封,由于110日邮政的紧急召回,造成滞留在消费者手中没有销资的蓝封价格一路攀升。邮商们虽然知道这是个“好东西”,但苦于当时未生“慧眼”,手中都无货,在邮市里也“抄”不起来,不久也就“销声匿迹”了。

【引用】上海《诚信纳税》专用封的始末 - 水乡 - 快乐集邮

3,(左)为上海市商函日戳;(右)为上海市北区局商函日戳。

4.邮资

上海邮政在该封执行的邮资上是模糊不清。上海市行政区内互寄信件,按邮政规定全部执行本埠邮资。近年来由上海邮政申请的专用邮资图普资封的邮资图均是本埠邮资(包括邮资调整以后的改值封)。该封主要服务对象是居住和工作在上海的公民,作为信封预印收件单位的“上海地方税务局”也不能去异地收税。因此很明显,信封寄发和税务局回信全过程均应执行是现行本埠挂号邮资3.80元,但信封邮资面值却是4.20外埠邮资。当时用邮者分析有两个可能:一,4.20元可能是调资前的本埠超重挂号邮资(3+0.60+0.60),因为红封里装蓝封加申报单会超过20克。可能这套封早在调资之前就已印妥,那邮政为什么调资后不执行补资呢?二、如不是上述原因,这里有0.40元差价,又如何解释,是否又有侵犯用邮者利益?令人百思不得其解?

5.邮寄

上面已说,《诚信纳税》邮资封专用的,发行载体是预印收信人名址。上海邮政也对收寄作了严格把关,因此就是纳税人最后也只能得到一枚实寄的蓝封。集邮者为了得到该两枚封的实寄品,只能采用掩盖收件人地址的办法,纷纷到异地寄发。由于真正需要使用年收入12万以上先富群体人数毕竟有限,再加上早期“买一送一”的漏洞,该批封最后还是大量流向异地消耗,出现了“专用信封不专用”,“上海收了费,外地来服务”奇特现象。

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